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刘庶明:非公有制经济发展的又一个春天及其发展机会

党的十一届三中全会确立以经济建设为中心,并开启了非公有制经济的春天;十八届三中全会全面深化改革,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)开启了非公有制经济发展的又一个春天!
一、地位平等
《决定》赋予非公有制经济与公有制经济同等的法律地位及其平等权利,为非有制经济健康发展提供法制环境及发展环境。
1市场在资源配置中起决定性作用
经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
解读:市场经济与非公有制经济是天然统一体,市场在资源配置中起决定性作用,亦将为非公有制经济发展起到决定性作用。
2非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。
解读:奠定了非公有制经济发展的政治地位。
3毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。
解读:确立了非公有制经济发展的政策环境。
4非公有制经济财产权同样不可侵犯。
完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
解读:确立了非公有制经济发展的法律基础。
5权利平等、机会平等、规则平等
国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。
解读:确立了非公有制经济发展的法律基础。
6各类市场主体可依法平等进入清单之外领域
实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。
解读:非公有制经济主体经营领域极大地拓展了。
7企业投资由企业依法依规自主决策
企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。
解读:非公有制企业投资及经营自主权扩大了。
8鼓励各类市场主体在文化市场领域公平竞争、优胜劣汰
完善文化市场准入和退出机制,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,促进文化资源在全国范围内流动。
解读:非公有制企业公平进入文化市场。
9政府激励创业
完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。
解读:非公有制企业创业将得到国家更多支持。
10要素市场决定报酬机制
健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。优化上市公司投资者回报机制,保护投资者尤其是中小投资者合法权益。
解读:非公有制企业平等吸引稀缺要素。
二、领域拓展
《决定》放开一些特殊领域及垄断行业,支持非公有制经济拓展发展领域,使非公有制企业发展机会大大增加。
1进入特许经营领域机会
《决定》提出制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
2参股国有资本项目机会
《决定》提出允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。
3控股混合所有制企业机会
《决定》提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
4进入水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域机会
《决定》提出推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。
5设立中小型银行等金融机构机会
《决定》提出允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
6、增加了上市融资机遇
《决定》提出股票发行注册制有重大突破,股票融资在企业融资中的比重将大大提高。
7发展普惠金融机会
《决定》提出发展普惠金融(包括影子银行、互联网金融、B2B贷款等等)。
8应用型技术研发机构市场化、企业化改革机会
《决定》提出强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。
9政府购买公共服务机会
《决定》提出推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。
10、农村集体经营性建设用地的投资机会
《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
11农村承包经营权投资机会
《决定》提出鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。
12农村现代种养业的投资机会
《决定》提出鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。
13、农民宅基地投资机会
《决定》提出保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。
14农村各类事业的投资机会
《决定》提出鼓励社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。
15城市基础设施投资和运营机会
《决定》提出允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
16、上海自由贸易区试验区及其他自由贸易区投资机会
《决定》提出建立中国上海自由贸易区试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措。在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
17、丝绸之路经济带与海上丝绸之路建设机会
《决定》提出建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。
18扩大对外投资机会
《决定》提出扩大企业及个人对外投资,确立企业及个人对外投资主体地位,允许发挥自身优势到境外开展投资合作,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
19成立民营亚博世界杯app机会
《决定》提出加强中国特色新型亚博世界杯app建设,建立健全决策咨询制度。
20、控股及发展文化企业机会
《决定》提出鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。
21政府文化采购机会
《决定》提出完善文化经济政策,扩大政府文化资助和文化采购,加强版权保护。
22公共文化服务体系建机会
《决定》提出鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织。
23、公办学校标准化建设机会
《决定》提出统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。
24发展老年服务产业机会
《决定》提出积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
25社会办医及参与公立医院改制重组机会
《决定》提出鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
26、生态环境保护项目建设机会
《决定》提出建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。
27、进入优势民营企业进入军品科研生产和维修领域机会
《决定》提出推动军民融合深度发展。引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

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