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兵地产业融合发展的思考

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2018年第33期(总第177期)

主办:丝路亚博世界杯app    ?        2018年6月30日

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? ? ? ??内容导读:兵地产业融合发展的思考。目前,兵团和地方经济发展都到了新的“十字路口在”。如何新的“十字路口”找回自我,找到新疆经济自主发展取向,必须以科学的眼光,去拨历史的迷雾,通过现实的考量,认真加以辩晰,澄清发展理念,确定未来发展方向。本文认为:经济全球化发展的大势已经告诉我们,兵地要一体化发展。新疆的历史告诉我们,兵地要自主发展。产业的融合是最基本的融合,其方向就是要围绕国际物流业、现代农业和现代旅游业三大产业的融合发展。
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兵地产业融合发展的思考
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? ? ? ? 目前,兵地双方都到了经济发展新的“十字路口”。过去认为科学的,现在都不科学了;过去认为的优势,现在已经丧失殆尽成了包袱;过去大干快上的产业,现在都到举步维艰的境地。从“大农业奔小康”到实施“一黑一白战略”再到“大企业大集团战略”,历史和现实都已经深刻地说明,新疆的发展需要重新思考、重新谋划、重新定位。从国家政策来看,国内的耕地都可以实行休耕;化石能源称霸的时代受绿色、清洁发展的国策影响前景十分暗淡。花了巨资建设的项目,不是开不了工,就是严重亏损。新疆的产业发展完全失去了自主性,是棉花生产大区,而生机勃勃的纺织工业却在上世纪90年代中期全线溃败。为全力支持发达地区经济建设的能源跟跑发展,现在却到了完全仰仗发达地区的地步。兵团和地方,如何在新的“十字路口”找回自我,找到新疆经济自主发展取向,必须以科学的眼光,去拨历史的迷雾,通过现实的考量,认真加以辩晰,澄清发展理念,确定未来发展方向。
? ? ? ? 一、产业融合发展的思路
? ? ? ? 兵团和地方是一个整体,一荣俱荣、一损俱损。这已经是在60多年来的发展中,被人民群众、被实践和被历史充分证明了的。凡是坚持自主发展的时期,无论在多么艰苦,都顺利都繁荣;凡是跟跑跟风发展,无论条件多优越,都艰难都困惑。面对这种状况需要我们重新进行思考,重新进行设计新疆经济的发展路径,重新设计兵团与地方如何在产业的选择上进行深度融合发展、自主发展。
? ? ? ? 经济全球化发展的大势已经告诉我们,兵地要一体化发展;新疆的历史告诉我们,兵地要自主发展。习近平总书记提出的“一带一路”构想,已经被世界各国公认为是创新全球经济治理的中国主张,积极引导经济全球化发展、构建人类命运共同体运的中国方案。兵地要在建设“丝绸之路经济带核心区”的总体目标下,规划新疆的发业一体化发展,经济的一体的发展。在建设新疆“丝绸之路经济带核心区”上重新定位。在立足新疆现实和可能,科学把握兵地共同发展、共同繁荣产业选项。突出抓好现代国际物流通道建设、现代农业发展、现代旅游业发展。
亚博注册登录亚博世界杯app ? ? ? ? 产业融合发展,必须坚持以人为本,以就业为中心来选择发展路径,打牢三大产业发展的思想基础。要积极推动形成绿色发展方式和生活方式,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,积极促进发展新兴产业,限制淘汰夕阳产业。要从根本摒弃传统的思维方式,打破传统的产业发展观念、传统的产业发展定势、传统的产业发展模式、传统的产业发展路径,对传统发展观念进行一次彻底的、脱胎换骨式的革命,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,牢固树立社会主义生态文明观,强化底线红线高压线意识,坚持像对待生命一样对待生态环境,宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲环境为代价,奋力开创生态良好新局面。要严禁“三高”项目进新疆,坚持能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度,实行严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,加强生态保护建设,加强环境综合治理,建立水资源流域治理责任体系,严格落实“三条红线”管控要求,开展兵地环境同治,建设天蓝地绿水清的美丽新疆。坚持以“三大产业”驱动整个新疆发展。
? ? ? ? 二、紧紧盯住三大产业融合发展
? ? ? ? 产业的融合是最基本的融合。所谓三大产业,就是根据世界经济发展趋向、中国经济发展客观要求和新疆发展现况,按照国家 “三去一降一补”政策,补齐新疆丝绸之路经济带核心现代国际物流通道建设、现代化农业发展和现代旅游业的短板所提出的融合的发展重点产业。
? ? ? ? (一)现代国际物流业融合发展
? ? ? ? 要坚持以现代国际物流通道建设为主攻方向,把新疆建设成为通往亚洲、欧洲、非洲的物流集散地。建设“丝绸之路经济带核心区”,这是新疆的特殊区位优势所决定的,也是积极引导经济全球化发展、构建人类命运共同体运的中国方案所设定的。目前,国内每天都有经过新疆开往中亚、欧洲各国的国际班列,但新疆既没有发挥出组织国际商品流动的特殊功能,也没有建设好集散国际商品的应有设施,包括适应“丝绸之路核心区”建设的商品的仓储、保税库、铁路商品运输分组站的建设。因此,兵地要共同谋划乌鲁木齐“三大洲”的洲际物流的基础设施建设,统一规划为洲际物流仓储基地,共同建设,把乌鲁木齐建设成为洲际物流集散地,聚散三大洲的洲际物流中心。
同时,随着北京经包头经额济纳经哈密接吉木萨尔的北通道、格尔木经若羌接库尔勒南通道的顺利建设,兵团和地方要加速规划哈密、乌鲁木齐、奎屯、精河、吐鲁番、库尔勒等地铁路编组站建设、商品仓储、保税库建设。加快谋划并实施乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯国际购物中心建设。借鉴迪拜建设的经验,相信全国人民的决心、相信中国的力量,新疆将成为世界购物的理想天堂。
? ? ? ? (二)现代化农业融合发展
? ? ? ? 发展现代化农业是大自然对新疆的特殊卷顾,也是新疆最具优势的强项。要把发展现代农业作为兵团、地方的重要选项。从中国社会的现实看,中国人已从温饱、以食为天全面向小康社会、以健康为天的时代迈进。而现在无论是城市抑或是乡村甚至是农民家庭,绿色、有机的农产品都极其稀缺。从世界发达国家的经验看,无公害、绿色、有机农产品已成为人们消费的首选。中国在向强国迈进的过程中,高端农产品的生产和市场将不可避免地向发达国家人民消费靠近。从“一带一路”建设的趋势来看,必然会要求新疆农业向有机、功能高端农业发展。因此,兵地要充分利用好广阔无垠的土地,利用好大自然赋予新疆独特阳光和洁净的水源,把特色粮食、特色蔬菜、特色油料、特色肉类、特色瓜果以及大批未曾开发、新疆有条件生产的特色优势农产品做好做强。兵团和地方要像五、六十年代一样携手推进新时代有机、功能高端农业大发展。
? ? ? ? 新时代有机、功能高端农业大发展不仅有基础,更有广阔市场。巴里坤县的奎苏镇生产的有机蔬菜远销东南沿海城市,宁夏回族自治区生产的有机蔬菜远销中东市场,成为中东市场的主要供应地。发达国家的食品链中,也是蔬菜比肉类价格昂贵。规模、集约、标准的现代农业生产应是兵地合作经营的重要方向。特别是随着“丝绸之路经济带核心区”建设的深入推进,物流、人流、信息流更大规模化,新疆特色农业的市场还有可能向更广阔的空间发展。
产业融合还必须坚持产业和产业化融合。要改变过去只重产业发展而不重产业化的问题。尤其是农业的产业化问题,尤其显得重要。新疆尽管有许多在全国叫得响的特色农产品,但就是因为缺乏产业化,而始终只有产业而无产业化发展,从而带动不了整体经济的发展。兵地产业融合必须坚持制度创新和技术创新,走联动发展、内涵发展、特色发展、绿色发展和跨越发展之路,以提高农产品有效供给和市场竞争能力为目标,同现代农业产业体系、生产体系、经营体系的融合。要充分发挥兵团大农业优势和兵团集约、规模、标准的先进生产管理技术,推进技术集成、管理集成,积极培育出口导向型农产品加工流通企业,建设农产品生产、加工、贸易、物流、销售一体化外向型农业产业体系,建立新疆现代农业产业发展新格局。
? ? ? ? 兵地农业融合发展要把农业供给侧结构调整放在首要地位,提高农产品供给的质量。同时,要加速调整传统的农业生产结构,已经失去优势的产业要坚决进行调整,未曾确立的优势产业要大力进行扶持。要大力扶持农区现代畜牧业的发展,着力调整种植业结构,扩大优质饲草饲料的种植面积。要支持特色外向型农业发展,鼓励兵地农业走出去发展。实践证明,新疆走出去发展的农业已经取得了很好成效,为农业供给侧结构调整起了很好的示范。
? ? ? ? (三)现代旅游业融合发展
? ? ? ? ?在全面建设小康社会的征程中,人们不仅把健康作为提升生命品质的重要手段,更把旅游作为提升生活质量的重要条件。旅游已经或者正在成为推动经济社会发展的重要一极。新疆作为特色鲜明、名副其实的旅游大区,已经成为各国人民的向往目的地。近年来,新疆旅游业尽管快速发展,但还没有完全形成气候、进入重点发展行业,发展旅游业仍然停留在文件报告中,停留在口号上。
? ? ? ? 青山绿水就是金山银山。旅游业既是绿色、世世代代可持续发展的产业,又是富民强区、带动就业产业重点产业,还是进入小康社会可或缺的最基础的产业。上世纪90年代,云南、四川、湖南、江西等许多省区,都通过发展旅游业实现了经济的快速发展和人民生活的极大改善。作为后发展的新疆,应当把旅游业发展作为兵地大发展的现实重要抓手,作为兵地合资合作前景广阔的产业,推动新疆绿色发展,使旅游业真正成为国民经济发展的支柱性产业。
? ? ? ? 随着新疆旅游业声誉雀,兵地双方要共同把新疆的旅游业做大做强。除了已经形成气候的旅游景区、旅游线路以外,应加速新的旅游景区、新的旅游线路的规划、设计和建设。尤其是随着全域旅游的兴起,要加大旅游基础设施建设,开辟更多线路。突出自驾游线路建设,增加旅游接待设施。在旅游景区、特色旅游线路,规划建设一批特色旅游小镇,促进分散人口的农牧区人口向旅游小镇聚集,实现产业发展的转型升级。
? ? ? ? 兵地要合力共进推动天山深处原101国防公路的升级改造,新建阜康至木垒至巴里坤段的天山深处公路、车师古道,开通昆仑山、阿尔金等众多景点的道路建设以及沿边境线旅游的道路、住宿等基础设施建设,着力打造以天山山脉深处游、伊犁河谷游、阿勒泰山游以及喀什、塔什库尔干莎车等为重点的独特风景区游、高原环线、沙漠环线旅游。全面推进特色游、探险游、民族风情游、沙漠游、边境游、自驾游等多种形式的全域旅游。以天山环线旅游为重点,在101线天山现有深山的乡村、在吉木萨县尔至木垒哈萨克自治县的南天山深处现有的乡村加快特色旅游新镇建设,开辟新的小型城镇发展,以吸引更广大的人民群众参与旅游业开发发展。要加快以通用航空为重点的旅游交通设施建设,形成多元、立体的新疆旅游发展格局。
? ? ? ? 把旅游业的发展纳入兵地双方的发展规划,把旅游业真正作为支柱型产业融合发展,增加社会就业。据自治区摄影家学会推测,仅发展天山巩固线旅游,新增特色旅游小镇建设,就可增加数十万人的就业,带动深居天山的牧民脱贫致富。兵地双方要以提升旅游产业发展质量为重点,加强宣传促销,扩大新疆旅游的知名度,推进全域旅游,使新疆成为全国乃至全世界的旅游目的地。
? ? ? ? 三、一切围绕三大产业推进融合发展
? ? ? ? 2015年国家开始实施“三去一降一补”, 化解过剩产能政策。从化解过剩产能的所涉及的产业上,新疆原先所重点发展产业大多属于过剩产能的范围,特别是钢铁水泥以及煤电化工等。从目前发展状况来看,这些行业依然困难重重。有的煤化工基本难以开工生产,煤电行业面临极大亏损。而国际物流发展尤其是基础设施建设、现代农业发展尤其是有机高端农产品发展以及现代旅游业的发展还严重不足,是发展中的最短短板,需要尽快补齐跟上。兵地要把国际物流业的大发展、现代化高端农业发展以及现代旅游业的发展作为新一轮兵地融合发展和一体化发展的基础性产业。当前,特别是在世界经济还没有呈现出强劲增势的情况下,其他产业的发展、融合必须顺势而为,围绕国际物流业的大发展、现代化高端农业发展以及现代旅游业的发展而发展。把新疆的产业完全建立自主发展的基础上。同时,兵地要加大对已有企业、行业的整合力度。整合的范围既包括农产品加工或深加工企业,也包括煤电煤化工或者以煤电煤化工为原料重点的企业重点、行业,以股份制的形式组建大型企业集团,推进各行各业的融合发展。
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